Мониторинг и информирование надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям
В соответствии с Приказом Росстандарта №1284 от 25 июня 2018 г «Об утверждении Порядка мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии» ФБУ «Челябинский ЦСМ» уполномочен осуществлять мониторинг и информирование надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Челябинской области.
Целью мониторинга в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений является выявление и предотвращение:
-
нарушений, установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже применении на территории Российской Федерации, а также к наличию аттестованных методик (методов) измерений;
-
факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к нарушению указанных в настоящем пункте обязательных требований, в том числе о случаях прекращения предоставления на поверку средств измерений в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.
Мониторинг осуществляют на основе:
-
анализа обращений и сообщений, полученных от физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по получению и/или использованию результатов измерений, включая применение методик измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; осуществляющих производство, продажу, ввоз на территорию Российской Федерации и применение эталонов, средств измерений и стандартных образцов, предназначенных для применения и/или применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; осуществляющих производство, продажу, ввоз на территорию Российской Федерации и применение оборудования, содержащего встроенные средства измерений, которые предназначены для применения и/или применяются в областях деятельности, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; осуществляющих расфасовку товаров или приобретающих расфасованные товары;
-
информации, полученной при выполнении метрологических работ и оказании услуг физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, включая анализ сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Перечень видов нарушений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, подлежащих регистрации при осуществлении мониторинга.
Перечень видов нарушений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, подлежащих регистрации при осуществлении мониторинга.
Состояние и применение средств измерений и стандартных образцов:
- несоответствие измерений, средств измерений (составных частей, программного обеспечения) и стандартных образцов обязательным требованиям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
- несоблюдение установленных правил проведения поверки средств измерений, и требований к знаку поверки;
- отсутствие документов, подтверждающих право выполнения тех или иных метрологических работ;
- отсутствие и сохранность в местах, предусмотренных конструкциями средств измерений, средств ограничения доступа (пломб) к составным частям средств измерений (включая программное обеспечение), а также их достаточности для предотвращения несанкционированных настроек и вмешательства, которые могут повлиять на значения метрологических характеристик и результатов выполненных измерений;
- наличие недопустимых повреждений или чрезмерного износа средств измерений в процессе эксплуатации, влияющих на метрологические характеристики;
- несоблюдение правил, предусмотренных эксплуатационными документами на средства измерений, при их использовании по назначению;
- несоответствие квалификации персонала, эксплуатирующего средства измерений уровню требований, соответствующему их сложности;
- несоответствие условий эксплуатации средств измерений требованиям нормативных документов (несоответствие внешних влияющих факторов установленным нормам: по влажности, давлению, чистоте окружающей среды, вибрации и т.д.);
- несоответствие условий эксплуатации стандартных образцов требованиям документации, устанавливающей указанные требования;
- несоблюдение требований к монтажу и установке средств измерений, предусмотренных эксплуатационными документами на средства измерений;
- несоблюдение порядка и правил выполнения подготовительных и завершающих операций, предусмотренных эксплуатационными документами на средства измерений;
- несоблюдение правил выполнения технического обслуживания и ремонта средств измерений, предусмотренных требованиями эксплуатационной (ремонтной) документации, отсутствием условий для выполнения данных работ и несоответствие квалификации персонала предъявляемым требованиям;
- несоблюдение правил хранения средств измерений, которые не используются постоянно;
- использование стандартных образцов с истекшим сроком годности;
- несоответствие условий размещения средств измерений основным общетехническим требованиям и правилам техники безопасности, а также требованиям, предъявляемым к охране окружающей среды;
- отсутствие сведений о поверке средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Методики (методы) измерений:
- отсутствие документального подтверждения аттестации методик (методов) измерений, применяемых в сферах государственного регулирования;
-
отсутствие сведений об аттестованных методиках (методах) измерений, применяемых в сферах государственного регулирования, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений;
-
несоответствие фактических условий применения методик (методов) измерений условиям, регламентируемым в документе на данную методику;
-
несоблюдение требований к полноте и правильности проведения процедуры измерений в соответствии с требованиями документа на методику (метод) измерений.
Состояние и применение эталонов:
-
отсутствие или неверное оформление свидетельств о поверке эталонов;
-
отсутствие или неверное оформление документов по аттестации эталонов, их утверждению и регистрации;
-
отступление от графика аттестации эталонов;
-
осуществление поверки эталонов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не обладающими правами на проведение данных работ;
-
несоответствие условиям эксплуатации и хранения эталонов требованиям документации, устанавливающей указанные требования.
Соблюдение метрологических правил и норм, нормативных правовых документов по обеспечению единства измерений:
-
отсутствие полного комплекта актуальной документации, необходимого для осуществления определенного вида метрологической деятельности;
-
невыполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований по организации и проведению измерений;
-
отклонение условий, в которых проводят измерения и испытания от установленных требований;
-
несоответствие квалификации персонала, выполняющего измерения и испытания установленным требованиям;
-
несоблюдение правил применения и написания единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации;
-
неправильное обозначение метрологических характеристик средств измерений;
-
неправильное применение наименований и обозначений средств измерений и эталонов.
Соблюдение метрологических правил и норм, при осуществлении расфасовки и продажи фасованных товаров в различных упаковках:
-
отсутствие или неправильное использование правил отбора образцов фасованных товаров в выборку, предназначенную для контроля;
-
отсутствие или нарушение правил отбора при контроле за количеством фасованных товаров в индивидуальных упаковках с различным номинальным количеством потребительского товара в каждой упаковке;
-
отсутствие или нарушение правил осуществления методов контроля, не разрушающих упаковки;
- отсутствие или неправильное использование правил оценки количества товара в упаковке, измерения количества товара в индивидуальных упаковках, обработки результатов измерений выборки и формирования выводов по результатам контроля.
Примечание: Объекты, содержание и функции мониторинга могут быть расширены с учетом изменения требований нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений и возникающих специфических задач.
Информация передается в адрес Управления государственного надзора и контроля Росстандарта для анализа поступившей информации об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений и принятия решение о проведении контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
